（壹）服務理念滯後。傳統的稅務管理中存在過錯推定的慣性思維，為堵住稅收征管漏洞制訂各種繁瑣的措施，制約了稅收管理水平的提高，同時過分強調納稅人的義務而忽視其權利，使征稅機關停留在監管的理念中,沒有從傳統的管理者角色轉變到管理服務者的角色上來,在為納稅人的服務工作中缺乏主動性、自覺性。
（二）納稅服務的法律體系不健全。壹方面缺乏制度化、法律化的服務。新《征管法》中關於納稅服務的規定過於簡略、粗疏，我國目前僅有的壹個權威性的納稅服務規範性文件級次低、權威性弱、內容不完整、操作性不強，導致納稅人權力仍具有不確定性和不完整性。另壹方面納稅服務只反映在管理手段上。更多的是靠稅收管理者對納稅人的感情去提高納稅服務質量，而不是靠稅收法律內在規定，依法、合理調節征納雙方的權利義務，導致部分地區納稅人的納稅意識出現結構性倒退。
（三）納稅服務內容存在盲點。納稅人需要的項目沒有被列入服務重點，缺乏系統、規範的納稅服務標準；忽略了納稅人個性化需求等。
（四）納稅服務的監督考核機制不夠。沒有建立、健全納稅服務評價系統，難以量化考核。缺乏有效的服務監督和責任追究機制，各地納稅服務存在很大的隨意性，流於形式。
（五）社會資源未得到充分利用。與銀行、工商、公安、媒體等部門之間缺乏溝通與聯系，協稅護稅作用沒有得到充分發揮，嚴重制約了納稅服務社會化的發展進程。另外，稅務代理業發展緩慢，據資料表明，我國的稅務代理率不足10%，而日本為85%，美國為50%。