縣級到省部級稱黨的地方組織。
《黨章》第五章 黨的基層組織有詳細介紹，妳可以百度百科看看。
當前農村基層黨組織的現狀及對策
農村黨支部是黨的組織基礎，是黨在農村基層組織的戰鬥堡壘，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到村組的重要責任。村支部是農民群眾認識和了解黨的“窗口”，是上級領導傾聽群眾呼聲的主渠道。改革開放以來，特別是黨的十七大以來，以“三強五好”基層領導班子為目標的農村基層組織建設取得了很大的成績，對於加強黨的建設和鞏固黨在農村的執政基礎，推進農村改革、發展農村經濟起到了不可替代的積極作用。
壹、好的方面主要表現在四個方面
壹是黨員幹部隊伍仍然在農村起著領導核心的地位和先鋒模範作用，想事、幹事是主流。大多數村支部在能發揮戰鬥堡壘作用，支部書記起到“領頭雁”作用，能圍繞黨的工作中心，壹如繼往地發揮黨員先鋒模範作用。各行各業都湧現出了壹大批先進集體和先進個人，在黨內形成了學先進、趕先進、做貢獻、當表率的良好風氣。二是規範制度建設，把好了“入口”關，使黨的基層隊伍永葆青春與活力。鄉村兩級都建立了入黨積極分子隊伍，發展黨員嚴格按照“四制”，即發展黨員票決制、公示制、審查制、責任追究制，從制度上完善了入黨程序。各村紮實開展“基層黨建帶團建”活動，堅持做好***青團推薦優秀團員做黨的發展對象的工作，做到了入黨的團員中100%是由團組織推薦的。選拔經濟能人入黨和進入村級班子在鄉村兩級形成***識。三是創新黨員管理機制，黨員隊伍建設取得新成效。對黨員實行目標管理，實行分類定級管理辦法，積極開展“爭先創優”活動。嚴格開展黨的組織生活，堅持民主評議黨員，每年“七壹”都要表彰壹批優秀黨員和先進基層黨組織。同時，堅持兩手抓，大力開展豐富多彩的精神文明創建活動。另外，對流動黨員發放《流動黨員證》，實行跟蹤管理。四是農村黨員教育手段與時俱進，不斷適應新形勢的變化和發展需要。通過近幾年來的建整扶貧工作，支部班子配齊配強，陣地建設也得到加強。特別是從前年以來，我鎮在8個村社區建立了農村黨員幹部現代遠程教育接收點，以遠程教育為主的農村黨員現代教育覆蓋面不斷擴大。
二、存在的問題及原因
隨著農村政治體制改革的不斷深入，特別是農村社會主義市場經濟的形成，民主政治的推進和社會多元文化的發展給農村基層組織帶來了各方面和多層次的直接而深刻的影響。農村基層組織從工作主體到工作客體，從工作內容到工作方法都暴露出許多與新形勢、新任務不相適應的新問題。
從工作主體上來看：黨員幹部隊伍結構失調。壹是年齡性別結構失調，老黨員多，年輕黨員少，男黨員多，女黨員少。從年齡分析，35歲以下的黨員占農業黨員的16.7%，55歲以上的占40.1%。二是素質能力結構失調。據統計，在我鎮農村黨員中，初中文化以下的占總數的61.4%，高中、中專文化程度的占25.8%，大專以上文化程度的占8.1%。三是從新老結構上看，80年代以前入黨的老黨員多，新黨員少；四是從分布結構上看，在家務農的黨員多，外出務工的少。
基層組織職責錯位。有的支部認為，村委是在支部領導下工作，支部怎麽說，妳就怎麽辦。黨支部代表村委會，反之，有的村委認為“自治”就是“自主”，不願接受黨組織的領導和指導，兩委“兩張皮”，致使村委的“三自”功能變得教育無方、管理無能、服務不力，引導偏向。
黨員幹部思想變化。主要表現在：由重政治轉向重經濟，由重官場轉向重市場，由重精神轉向重實惠，由重本本轉向重突際。具體表現“四個缺陷”。其壹，理想信念缺陷。部分黨員幹部政治熱情下降，理想信念淡漠，認為“理想、信仰是虛的，掙錢才是實的。”。其二，思想道德缺陷。有的幹部受利益驅動，只顧自己，不顧國家；只管自己不管集體，稍不滿意就會撂擔子。其三，政策理解缺陷。只取予已有用有利的。其四，幹部素質缺陷，表現在有的村幹部壹旦行政手段推不動，說服教育不聽，典型引路不靈就沒法子。壹些村幹部由於自律不嚴，形象較差，腰桿不硬，存在不願做、不會做甚至不敢做的問題。有些村幹部對如何組織農民闖市場束手無策，對涉及農民切身利益的事難平衡，對各種矛盾難調解，難處理。
村級經濟實力薄弱。村組織活動經費欠保障。有的村連開會的經費都沒有，如果吃飯、不發誤餐補貼，開會都難到齊，有的村民不願當村幹部，村幹部棄職現象也時有發生。沒有經濟作保障，村幹部說話不響，辦事不力，群眾不服。
從工作客體上看：思想觀念復雜化。隨著市場經濟的發展，壹些消極落後思想沈渣泛紀，不同程度地導致了農民群眾出現了理想信念危機、精神危機和集體主義觀念淡化等現象。壹些群眾被壹些表面的、粗淺的、暫時的現象所迷惑，所困擾，弄不清中國社會發展的方向；壹些群眾小富即滿，小富即安，缺乏向上進取的能力，進而精神空虛，熱衷於聚眾賭博，大操大辦、封建迷信等；壹些群眾越來越信奉“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”對涉及個人和家族利益的問題誓死力爭，對損害集體、國家和他人利益的問題則漠然視之。
科技文化素質低能化。壹是市場意識差。不少農民觀念陳舊、思想保守，沒有市場參與意識、競爭意識、滿足於自給自足的自然經濟和傳統經營。二是致富本領差。既無過硬的技術、又無致富的門路。
政治法制意識利已化。在市場經濟利益驅動下，部分農民存在著嚴重的利已傾向，只強調權力，不願承擔義務，把減免理解為分文不交。有的為達到個人偷生、超生、搶生的目的可以不擇手段，但政府上門執行計劃生育政策，稍有方法不當，言語不和，就可大打出手，告妳違法。在對待“民主”問題上，也是如此，於已有利就強調民主，於已無利就幹擾民主。
三、加強和改進農村黨員隊伍建設的對策及建議
加強農村黨員隊伍建設，必須解放思想，更新觀念，以改革的精神探索新時期做好農村黨員隊伍建設工作的新思路和新方法。當前農村基層組織建設中出現的新情況和新的突出問題，是新形勢下農村改革與發展進程中的必然。要想從根本上妥善解決這些問題，必須從實際出發，立足當前，著眼長遠，緊緊抓住提高黨員和幹部素質這個中心環節，堅持突出重點與整體推進相結合，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，大膽突破，努力探索，以與時俱進的觀念和實事求是的態度，深入探討解決這壹問題的方法措施，妥善解決好當前農村基層組織建設存在的問題，不斷推進農村基層組織建設上臺階。
(壹)抓載體拓思路，圍繞壹個“新”字，切實增強農村黨員隊伍的戰鬥力。
新時期農村黨員隊伍的教育管理，必須創新機制抓載體，與時俱進拓思路，必須緊扣時代特點、緊扣農村產業結構調整的需要、緊扣農村黨員隊伍出現的新情況、新特點，用壹種為黨員群眾喜聞樂見的載體來充分發揮農村黨員的先鋒模範作用。選準載體必須體現“三個結合”：壹是與黨員的思想實際相結合，重點解決壹些黨員理想信念動搖，政策意識淡薄，黨性不強的問題；二是與提高黨員的幫帶能力相結合，重點加強黨員的實用技術培訓，使廣大黨員在發揮模範作用方面既有熱情、又有能力；三是與提高黨員的宗旨觀念相結合，引導黨員自覺實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，用自己的實際行動為黨旗爭光添彩，時刻註意保持***產黨員的先進性，使黨員的價值在為群眾服務中得到體現。
(二)抓制度促落實，突出壹個“嚴”字，切實增強農村黨員隊伍的向心力。
必須建立健全寓後備、現職、離任於壹體的幹部管理體制，實現幹部管理的科學化、規範化、程序化。壹是建立健全幹部運行機制，按照“五個好”的目標要求，對村幹部在培養教育、目標考核、選拔任用、評議審計、經濟待遇等方面實行規範化管理，不斷完善和落實工作制度和工作程序。二是建立健全監督約束機制，認真落實村務公開；財務管理、幹部離任審計、民主評議幹部等規章制度，規範村幹部的行為，促進基層民主建設。三是建立健全激勵機制。重視村幹部工資、報酬的落實。對做出突出貢獻的村幹部，要破格重用，起到壹枝動而百枝搖的效果。具體要建立健全五個方面的制度。
1、全面推行村幹部述職評議制度。加大對不合格村幹部的處置力度，疏通村幹部能進能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
2、全面推行談心談話制度，建立村黨員幹部預警防範責任制。鄉鎮聯村幹部作為該村的第壹責任人，必須定期或不定期對村主要幹部進行談心談話，及時掌握村幹部的思想動態，幫助村幹部解決工作、生產生活中的困難，充分調動村幹部的工作積極性。
3、建立“黨員告誡”轉化制度，增強農村黨員的自勉意識。
4、建立農村黨員幹部約束機制。要大力推進村級規範化管理，根據農村的工作特點，建立健全壹套比較完善的農村工作管理體系，不斷完善各項規章制度，使農村工作有章可循，有制可依，特別在農民比較關心的財務管理、低保救濟、種糧直補等問題上，提高透明度，不斷推進農村管理走向規範化、制度化。
5、建立農村黨員幹部激勵機制。如選優汰劣制，註重從先進村優秀村幹部中選拔鄉鎮幹部，對不勝任現職的村幹部則及時予以調整，進壹步完善村幹部報酬制度，通過量化標準，嚴格考核，把工作業績與報酬掛鉤，確保實績大的村幹部收入也高，以獎優罰劣，建立村幹部退休退職生活保障金制度，村幹部實行“人身意外傷害保險”、“醫療保險”、“養老保險”等，以解除其後顧之憂，通過完善各項激勵制度激發村幹部的積極性，從而形成壹種想於事、能幹事、也會幹事的工作局面。
(三)抓班子帶隊伍，著重壹個“強”字，切實增強農村黨員隊伍的生命力。
隊伍建設是農村基層黨組織建設的重中之重，在抓隊伍建設的過程中既要抓領導班子建設，又要抓黨員隊伍的建設，並且要做到兩手抓，兩手都要硬，切實提高農村幹部實踐“三個代表”的能力。
1、切實加強農村基層黨組織領導班子建設，真正發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。首先要選配壹個好的黨支部書記。壹是要明確用人標準。鑒於目前農村黨員的狀況，在註重“德”的前提下，把能否帶領群眾發展經濟，有無較強的市場經濟意識和致富能力作為選用農村幹部的重要條件，從思想政治素質、管理能力、掌握實用技術情況、群眾信任程度等方面建立村幹部任職資格制度，真正把那些黨性強、作風正、宗旨意識高、有文化、有本領、德才兼備、清正廉潔、開拓創新、群眾滿意的優秀人才選拔到村級班子中來。二是要拓寬用人視野。針對當前農村壹些地區村級黨組織幹部老化，後繼乏人的實際，應打破傳統的“限定村內人選，固足本村任職”的框框的束縛，堅持多渠道選人，註意從復員退伍軍人，返鄉知識青年，企業中選拔懂經濟、會管理的優秀黨員，充實農村基層黨組織，積極開辟村際交流，機關選派，以強帶弱，跨村兼職新途徑，配強農村基層班子。同時，也要對正在擔任支部書記的人員進行培訓，通過培訓，盡快提高他們駕馭市場經濟、解決實際問題、帶領群眾***同致富奔小康的能力。
2、不斷提高黨員隊伍的整體素質，真正發揮黨員的模範作用。
首先，要嚴把組織發展關。要改善黨員隊伍的年齡結構、文化結構，必須嚴格貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，緊扣“三為主”、“三傾斜”，即發展對象在年齡上以35歲以下為主，文化程度上以高中以上為主，以科技示範帶頭人和致富能手為主，敞開大門，把農村先進分子吸引到黨內來。力爭通過幾年的努力，使黨員隊伍年齡結構趨為合理，文化結構明顯改善。在發展標準、發展對象、發展方式上實現“四個轉變”：由發展“老實聽話型”黨員向吸收“開拓創新型”黨員轉變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉變；由被動“等人上門”向“主動上門”轉變；由發展黨員“本土化”向“外出務工青年和在家務農人員壹齊抓”轉變。
其次，要切實抓好黨員教育和管理工作，建立以需求為導向的教育、培訓機制。我國的農村黨員幹部基本上都存在“四多四少”觀象，即懂糧食生產的多，懂多種經營的少；懂農業的多，懂二、三產業的少；懂生產領域的多，懂流通環節的少；懂傳統生產技術的多，懂現代科學技術的少。因此，必須逐步健全黨員教育網絡，采取多種形式加強對農村黨員幹部的培訓，包括強化崗位素質培訓，任職資格培訓，以及學歷培訓等。通過集體培訓、電視講座、電化教育、組織考察等方式，強化其政治思想教育和理論學習，加強黨員實用技術等致富能力的培養，提高黨員“雙帶”本能，幫助黨員幹部努力改造世界觀，造就過硬的政治思想素質。同時鼓勵黨員幹部學習現代科學技術和經營管理知識，引導他們從小農意識中解脫出來，解放思想，更新觀念，樹立起敢闖敢幹、開拓進取、勇於創新的意識，不斷改進工作方法，拓寬工作思路，提高工作效率，使黨員幹部的素質能夠適應形勢發展的要求，擔當起組織和領導農民群眾參與市場競爭，***同致富奔小康的重任。
3、積極幫助農村黨員解決生產、生活中的實際困難，免除農村黨員的後顧之憂。對過去為黨作出貢獻的黨員要給予照顧，對現在還很貧困的黨員要優先支持發展生產，對因天災人禍造成困難的黨員要幫助解決實際困難，對受到不公正待遇的黨員要幫助伸張正義，對老黨員平時也要多走訪多慰問，對去世的農村黨員可由村支部組織召開追悼會，使農村黨員幹部直接感受到黨組織的溫暖，甩掉“為黨奉獻幾十年，到老卻淒慘度日”的後顧之憂，從而激發他們努力為黨作貢獻的熱情。
(四)抓組織求創新，突出壹個“精”字，增強農村黨員隊伍的凝聚力。
壹是角色創新。在傳統的組織生活中，支部書記是組織生活的“主角”，黨員的身份是“觀眾”，支部書記的“獨腳戲”唱得好，“觀眾”們愛聽，組織生活的效果就好。反之，組織生活的質量就會大打折扣。因此，我們要切實轉變這種“壹言堂”的組織生活模式，註意從“角色”上喚起黨員的參與意識，讓黨員真正成為組織生活的主角。組織生活中完全可以嘗試由支部書記確定主題，把組織生活分成若幹小段，然後通過自薦、“點將”或“輪流坐莊”的方式，由黨員各主持壹段，這樣既可以調動黨員參與的積極性，又能活躍組織生活的氣氛，提高組織生活的質量。同樣是學習文件材料的內容，有的黨支部就嘗試由黨員各念壹段的方式，效果就非常不錯。
二是手段創新。過組織生活時，從頭到尾把文件念壹遍除了強化組織生活的枯燥氣氛外毫無實際意義。俗話說“百聞不如壹見”，事實上，很多組織生活完全可以通過讓黨員“見”來完成。如學習黨的路線方針政策，很多都可以通過收看電視現場直播的方式進行；對黨員進行廉政教育，可以通過組織黨員觀看教育錄像的方式進行。通過農村黨員遠程教育網絡系統，黨員們可了解到黨的相關知識，獲得黨組織和其他黨員的幫助、現代科學技術特別是計算機技術的發展，為組織生活形式的豐富提供了必要的物資條件。
三是形式創新。黨的組織生活既要豐富多彩，又要富於政治性，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。黨的組織生活的形式可以根據內容來確定，應該安排得生動活潑、豐富多彩壹些。有的黨組織開展組織生活時，除了安排學習和討論外，還安排參觀學習，邀請參加革命較早的老同誌作革命傳統報告，訪問英雄模範人物等，取得了較好的效果。這些做法都是可取的。青年黨員比較多的黨組織，應該註意針對青年黨員的思想特點，確定組織生活內容和形式，以便讓黨員在生動活潑、形式多樣的組織生活中受到深刻的教育。
四是時空創新。大多數黨員都很反感拖沓冗長、言之無物的組織生活。因此組織生活時間的安排要盡可能簡短、緊湊、講求實效，如有必要可以將時間移置到工作時間之外，同時倡導長話短說的“生活”作風。組織生活的空間如果幾年、幾十年壹成不變，久而久之壹樣讓人生厭。組織生活完全可以根據需要，嘗試從室內移到室外。這種空間的轉變對於改變組織生活“光說不練”的作風很有好處。如同樣是學習雷鋒同誌的先進事跡，在辦公室裏讀讀雷鋒同誌的先進事跡材料就沒有組織黨員們參加壹次義務勞動有意義。
五、抓經濟強實力，突出壹個“特”字，增強基層組織的發展力。
發展壯大村集體經濟，有利於完善農村雙層經營體制，增強村級組織的服務實力；有利於增加農民收入，減輕農民負擔；有利於增強以村黨支部為核心的村級組織的凝聚力和戰鬥力。實踐證明，集體經濟薄弱的村，不僅幹部難當，工作難搞，而且黨支部腰桿不硬，形不成合力。發展農村集體經濟的關鍵環節是選好經濟發展路子，加強經營管理。壹是堅持因地制宜的原則。要從本村實際出發，從本地資源和經濟條件上找優勢、選路子、挖潛力，宜農則農，宜林則林，宜商則商，宜勞則勞。二要堅持量力而行的原則。要采取積極穩妥，盡力而為，量力而行，滾動發展，逐步壯大的方針，壹點壹滴搞積累。三要堅持富村與富民相結合的原則。富村目的在富民，如果單純地考慮發展集體經濟，不顧富民，那麽難以調動村民的積極性；如果只顧富民，不顧集體經濟發展，那麽，集體公益事業難以開展，村級黨的基層組織就失去賴以鞏固的物質基礎。因此，在選擇發展集體經濟項目時，要充分依靠當地資源、盡可能地興辦那些能夠吸納當地勞動力，能夠吸引當地群眾積極參與，給本村群眾帶來實際利益的項目，真正做到“抓好壹個項目，富裕壹方群眾”。