網友：該地區為開發區,但是周邊大多是鄉鎮農耕用地，很多人租賃了耕地建廠房，租賃村裏耕地建廠房算是違建嗎？農村建廠房需要辦哪些手續？
壹、租賃村裏耕地建廠房算是違建嗎?
（壹）耕地可建廠房服務於農業生產
《國土資源部農業部關於進壹步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號 )（以下簡稱《通知》）規定，設施農業用地按農用地管理。生產設施、附屬設施和配套設施用地直接用於或者服務於農業生產，其性質屬於農用地，按農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續。生產結束後，經營者應按相關規定進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地。非農建設占用設施農用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續，農業設施興建之前為耕地的，非農建設單位還應依法履行耕地占補平衡義務。
生產設施用地是指在設施農業項目區域內，直接用於農產品生產的設施用地。包括：
1、工廠化作物栽培中有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地等;
2、規模化養殖中畜禽舍(含場區內通道)、畜禽有機物處置等生產設施及綠化隔離帶用地;
3、水產養殖池塘、工廠化養殖池和進排水渠道等水產養殖的生產設施用地;
4、育種育苗場所、簡易的生產看護房(單層，小於15平方米)用地等。
附屬設施用地是指直接用於設施農業項目的輔助生產的設施用地。包括:
1、設施農業生產中必需配套的檢驗檢疫監測、動植物疫病蟲害防控等技術設施以及必要管理用房用地;
2、設施農業生產中必需配套的畜禽養殖糞便、汙水等廢棄物收集、存儲、處理等環保設施用地，生物質(有機)肥料生產設施用地;
3、設施農業生產中所必需的設備、原料、農產品臨時存儲、分揀包裝場所用地，符合?農村道路?規定的場內道路等用地。
配套設施用地是指由農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等，從事規模化糧食生產所必需的配套設施用地。包括：晾曬場、糧食烘幹設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時存放場所等用地。
《通知》還規定，各地應嚴格掌握上述要求，嚴禁隨意擴大設施農用地範圍，以下用地必須依法依規按建設用地進行管理：經營性糧食存儲、加工和農機農資存放、維修場所;以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂;以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地。
（二）耕地建廠房應控制用地規模
《通知》規定，合理控制附屬設施和配套設施用地規模。進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模5%以內，但最多不超過10畝;規模化畜禽養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內(其中，規模化養牛、養羊的附屬設施用地規模比例控制在10%以內)，但最多不超過15畝;水產養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內，但最多不超過10畝。
根據規模化糧食生產需要合理確定配套設施用地規模。南方從事規模化糧食生產種植面積500畝、北方1000畝以內的，配套設施用地控制在3畝以內;超過上述種植面積規模的，配套設施用地可適當擴大，但最多不得超過10畝。
由以上第（壹）和第（二）點可知，如果所建廠房為服務於農業生產且不超過以上規定的用地規模，那耕地建廠房是可以的。
二、農村建廠房需要辦理哪些手續？
根據國土資源部、農業部《關於完善設施農用地管理有關問題的通知》規定，農業設施的建設與用地由經營者提出申請，鄉鎮政府申報，縣級政府審核同意。申報與審核用地按以下程序和要求辦理：
(壹)經營者申請。設施農業經營者應擬定設施建設方案，方案內容包括項目名稱、建設地點、用地面積，擬建設施類型、數量、標準和用地規模等;並與有關農村集體經濟組織協商土地使用年限、土地用途、補充耕地、土地復墾、交還和違約責任等有關土地使用條件。協商壹致後，雙方簽訂用地協議。經營者持設施建設方案、用地協議向鄉鎮政府提出用地申請。
(二)鄉鎮申報。鄉鎮政府依據設施農用地管理的有關規定，對經營者提交的設施建設方案、用地協議等進行審查。符合要求的，鄉鎮政府應及時將有關材料呈報縣級政府審核;不符合要求的，鄉鎮政府及時通知經營者，並說明理由。
涉及土地承包經營權流轉的，經營者應依法先行與農村集體經濟組織和承包農戶簽訂土地承包經營權流轉合同。
(三)縣級審核。縣級政府組織農業部門和國土資源部門進行審核。農業部門重點就設施建設的必要性與可行性，承包土地用途調整的必要性與合理性，以及經營者農業經營能力和流轉合同進行審核，國土資源部門依據農業部門審核意見，重點審核設施用地的合理性、合規性以及用地協議，涉及補充耕地的，要審核經營者落實補充耕地情況，做到先補後占。符合規定要求的，由縣級政府批復同意。
設施農用地審核同意後，鄉鎮政府具體監督設施建設和用地協議的實施，縣級國土資源部門做好土地變更調查、登記和臺帳管理等相關工作，縣級農業部門做好土地承包合同變更和流轉合同備案、登記等工作。