法律分析
代開發票是指代開增值稅發票，其必須是政府部門才能開具，開票人未銷售貨物或者提供勞務而代索票人開具發票的行為均屬於虛開發票。發票是指壹切單位和個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其他經營活動中，所開具和收取的業務憑證，是會計核算的原始依據，也是審計機關、稅務機關執法檢查的重要依據。發票內容包括向購買者提供產品或服務的名稱、日期、數量以及協議價格。每壹張發票都有獨壹無二的流水賬號碼，防止發票重復或跳號。有權征收稅費的機關有財政、國稅、地稅、海關及相關行業部門，財政及相關行業主管部門都用行政專用收款收據。國稅、地稅都歸國家稅務總局統壹管理，海關由海關總署垂直管理。國、地稅負責工商稅收的征收，工商稅收基本上包括了對從事工商業經營的企業和居民個人征收的各種稅收，絕大部分稅種都屬於工商稅收。海關負責關稅征收，包括進出口關稅和船舶關稅。
法律依據
《中華人民***和國刑法》 第二百零六條 偽造或者出售偽造的增值稅專用發票的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處二萬元以上二十萬元以下罰金；數量較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金；數量巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。單位犯本條規定之罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；數量較大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑；數量巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。