上下聯動的工作方式方法，是近年來黑龍江省人大常委會工作機制創新的重要成果之壹。與傳統做法相比，其創新具有聯動主體多級化、代表參與層次化、活動形式和手段法治化等***性特征。在推動人民代表大會制度與時俱進的過程中，其因勢、因時、因地制宜，在聯動法律關系設立上積累了寶貴的創新實踐經驗。
壹、上下聯動開展工作效果顯著
1.省人大常委會牽頭，自上而下，多層次活動主體廣泛參與。上下聯動工作方法啟動之初，為全面了解掌握聯動議題基本情況、存在的主要問題和癥結，省人大常委會以壹竿子插到底為主，不僅篩查省本級情況，而且深入到市縣區鄉進行摸底調查，從去年初開始到年底，壹直貫穿全年。實踐證明這是十分必要的。比如，2015年省人大常委會為促進優化全省經濟發展環境，在全省範圍內組織開展的行政許可“壹法壹例”執法檢查中，從活動啟動到實施階段執法檢查紮實推進，各市縣鄉人大協同推進，人大代表發揮主體作用，出現了四級人大聯動、五級人大代表、市場主體和人民群眾參與的少有局面。2016年，根據情勢變化，省人大常委會對聯動內容開展監督，把工作著力點調整到同級監督和對口監督上。註重突出市縣鄉人大對本級監督對象，以及各人大相關專門委員會對對口部門的督促作用。
2.以點帶面，強調綜合運用多種法定手段。在監督權行使過程中，省人大常委會圍繞監督題目，註重擇壹發力，帶動其他，綜合運用法律規定的多種監督形式，旨在針對性要強，解決問題要實，不做表面文章。在貫穿2015年全年的行政許可“壹法壹例”執法檢查中，圍繞政府建立完善權力清單和責任清單，依托執法檢查這個活動載體，首次把專題詢問、執法檢查、聽取和審議落實執法檢查報告和審議意見報告、專題調研和執法檢查整改問題回頭看等有效監督方式結合起來，層層推進，步步深入，環環相扣，打出了監督“組合拳”。這為地方各級人大提供了範例，取得了紮紮實實的階段性成果。
二、上下聯動工作方法的啟示
1.適應新形勢，拓展聯動主體間聯系的廣度和深度。憲法和法律把人民代表大會上下級關系界定為監督、指導和聯系。但就聯系而言，過去各地上下級人民代表大會之間聯系常規方式，主要集中在下級人大負責人列席上級人大常委會會議，縣級以上人大常委會受委托圍繞某項法律法規實施情況開展執法檢查、組織閉會期間本級選出的上壹級代表活動等方面。總體顯得單薄不夠緊密，不能完全適應新形勢新任務的要求。人大上下聯動的探索，激活了代表法監督法等法律的有關規定，激發了各級人大與代表的積極履職熱情，更是壹次增強人大整體意識、拓展主體聯系的有益嘗試。省人大常委會牽頭，是以往聯動中普遍采用的壹種做法，被檢驗行之有效，應予堅持。目前，省人大尚須不斷增強大局意識、擔當意識和主動意識，把上下聯動當成壹項提高履職水平，推動人民代表大會制度與時俱進的重要性工作來抓，充分調動起常委會、專委會組成人員的積極性，不斷總結經驗，形成機制辦法，指明方向、完善措施。省級以下人大常委會要樹立壹盤棋思想，既要與上級人大常委會部署相銜接，也可以根據本地實際情況布局，在內容、方法步驟上突出特色，有所側重。根據工作需要，市縣人大常委會可嘗試組織開展本地人大的上下聯動活動。
2.豐富聯動內容，提高監督質量水平。近年來，地方人大依法履職能力和水平得到不斷提高，大家有目***睹，但仍存在監督流於形式，立法脫離實際等問題，原因在於監督乏力和立法質量跟不上等。破解監督痼疾，關鍵在解放思想，堅持不斷創新突破，善於自覺運用法治思維和法治方式開展工作，推動問題解決。由省人大常委會牽頭，在省級範圍內市縣區鄉人大壹起聯動，可以實現針對同壹監督項目的資源整合，形成氛圍，形成合力。綜合運用監督法等法律規定的多種監督方式，能夠形成壹個比較完整的監督鏈條，可以將其固定下來，形成常態化機制。同時，還要堅持問題導向，突出重點，講求實效，督促監督對象從根本上解決實際問題。要註重研究上下聯動的撬動作用，逐步推動質詢、特定問題調查等法律規定的監督形式落地。總結借鑒基層人大工作評議、票決制等有效管用辦法，不斷豐富聯動內容，提高監督質量水平。實行監督與立法上下聯動並重。人大上下聯動有利於深入基層了解實情，認真聽取基層人大和各級人大代表對立法工作的意見建議，強化立法前、立法後兩個評估和法規清理工作，以確保法規的嚴肅性和可適用性。
3.建立聯動選題溝通機制，推動重點問題切實解決。聯動題目的選定，應緊緊圍繞黨委中心任務和工作大局來展開，可主要集中在事關改革發展穩定的壹些社會熱點難點重點和百姓關切問題上。可以以“壹府兩院”工作存在的某個突出問題為主，也可以以人大建設中的某項突出問題為主，要把握結合點、找準切入點，且聯動項目不宜過多。要把握好上下聯動原則尺度，堅持黨委有要求政府有呼聲，人民群眾有期盼，法律法規賦予職權原則。聯動計劃和選題應事先向同級黨委請示報告，找準在上下聯動中的定位。要督促相關國家機關及其工作人員自己解決問題，從而推動某個突出方面或者突出環節重點問題的切實解決。對省級垂直領域內普遍存在的***性問題，可由省人大常委會提出選題，省以下各級人大和人大代表廣泛參與。上級人大應充分吸納下級人大、人大代表和社會各界的意見，對壹些下級人大普遍反映又不能解決的問題，可上升為上級人大聯動項目來抓。要加強上級人大與以下級人大情況反饋，不斷增強人大系統意識和工作的緊密度結合度，為人大工作實現升級註入新的內涵和活力。