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企業內部控制失效的成因

1完善企業內部控制的對策

構築嚴密的企業內控體系。企業內部控制體系,具體應包括三個相對獨立的控制層次:第壹個層次是在企業壹線“供產銷”全過程中融人相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監控防線。有關人員在從事業務時,必須明確業務處理權限和應承擔的責任,對壹般業務或直接接觸客戶的業務,均要經過復核,重要業務最好實行雙簽制,禁止壹個人獨立處理業務的全過程。第二個層次是設立事後監督,即在會計部門常規性的會計核算的基礎上,對其各個崗位、各項業務進行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監控防線。事後監督可以在會計部門內設立壹個具有相應職務的專業崗位,配備責任心強,工作能力全面的人員擔任此職,並納入程序化、規範化治理,將監督的過程和結果定期直接反饋給財務部門的負責人,中小企業如不需配備專職人員,可由財務部門負責人直接負責此項工作。第三個層次是以現有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎,成立壹個直接歸董事會治理並獨立於被審計部門的審計委員會。審計委員會通過內部常規稽核、離任審計、落實舉、監督審查企業的會計表等手段,對會計部門實施內部控制,建立有效的以“查”為主的監督防線。以上三個層次構築的內部控制體系對企業發生的經濟業務和會計部門進行“防、堵、查”遞進式的監督控制,對於及時發現問題,防範和化解企業經營風險和會計風險,將具有重要的作用。

強化對內部控制制度實施情況的檢查與考核,並建立有效的激勵機制。為了保證企業內部控制制度能有效地發揮作用,並使之不斷地得到完善,企業必須定期對內部控制制度的執行情況進行檢查與考核,看企業內部控制制度是否得到有效遵循,執行中有何成績,出現了什麽問題,為什麽某項內部控制制度不能執行或不完全執行,估計可能產生或已經造成什麽後果。對於嚴格執行內部控制制度的,給予精神鼓勵和物質獎勵;對於違規違章的,果斷給予行政處分和經濟處罰,並與職務升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結合,才能最終達到內部控制的目的。

深化產權制度改革,建立健全現代企業制度。內部控制能否真正成為治理者的內在需求,是企業內部控制制度會否流於形式的關鍵。而要使內部控制成為企業的內在需求,主要取決於兩點:壹是會計信息是否決定著企業的決策;二是企業是否通過提供真實的會計信息取信於社會。這兩點目前許多企業都未做到。這種現象從表面上看似乎是領導熟悉不高,對財經紀律了解不深所造成的,實際上是許多領導明知故犯,“對財經紀律不了解或了解不深”只是借口而已,這背後更深層次的原因,就是產權制度和代理問題。因此,只有通過產權制度改革,建立現代企業制度,使企業領導人與企業興衰息息相關,企業領導者才會有動力去實施企業內部控制制度,企業內部控制制度才會真正發揮其應有的作用。

加強對內部控制行為主體“人”的控制,把內部控制工作落到實處。企業內部控制失效,經營風險、會計風險產生,行為主體全是人。只有上下壹致,及時溝通,隨時把握相關人員的思想、動機和行為,才能把內部控制工作做好。具體講,除領導本身應以身作則起表率作用外,還應做好以下幾點工作:第壹,要及時把握企業內部會計人員思想行為狀況。內部業務人員、會計人員違法違紀,必然有其動機,因此企業領導及部門負責人要定期對重點崗位人員的思想和行為進行分析,著重了解他們是否有賭博、炒股、經商、與社會劣跡人員往來和追求超常消費等情況,把握可能使有關人員犯罪的外因,以便采取措施加以防範和控制。第二,對會計人員進行職業道德教育和業務培訓。職業道德教育要從正反兩方面加強對會計人員的法紀政紀、反腐倡廉等方面的教育,增強會計人員自我約束能力,自覺執行各項法律法規,遵守財經紀律,做到奉公守法、廉潔自律;加強對會計人員的繼續教育,要非凡重視對那些業務能力差的會計人員的基礎業務知識的培訓,以提高其工作能力,減少會計業務處理的技術錯誤。

強化外部監督,督促企業不斷完善內部控制制度。財政、稅務、審計等部門要合理分工,建立崗位責任制,並註重加強彼此間的信息交流,定期互通情,形成有效的監督合力;應加強對企業內部控制的了解、檢查與監督,加大執法力度,增強威懾力;有關部門必須切實抓好對註冊會計師職業質量的監管,使註冊會計師的社會監督職責到位;鼓勵與支持廣播電視、刊等新聞媒體對企業違法違紀行為曝光,以充分發揮輿論監督的作用。

建立良好的信息溝通系統,提高企業內部控制效果。壹個良好的信息和溝通系統可以使企業及時把握營運狀況,提供內容全面、及時、正確的信息,並在有關部門和人員之間進行溝通。目前,大中型企業的會計核算基本上脫離了手工操作的賬務處理過程,許多企業內部控制的很大壹部分也實現了計算機化,這既節省時間提高了工作效率,又減少了人為因素對內部控制效果的影響。今後我們要非凡註重開發與引進先進的企業財務與治理軟件,逐步建立高質量的企業信息溝通系統。

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