公安部關於對居民身份證丟失補領有關問題綜合答復意見中指出：居民身份證是公民的法定身份證件，其主要功能是公民從事有關活動時證明本人身份。公民在使用居民身份證證明身份時，各相關證件使用部門負有核對人、證壹致性的義務，確認無誤後方可為持證人辦理相關業務。如果居民身份證丟失被他人冒用，冒用者及相關部門應承擔相應的法律責任，丟失證件者無須對自己未實施的行為承擔責任。《居民身份證法》也明確規定冒用他人居民身份證的，由公安機關處二百元以上壹千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。