指的是已辦理稅務登記的納稅人未按照規定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正後，逾期不改正的，並經稅務機關派員實地檢查，查無下落並且無法強制其履行納稅義務的納稅人。
這類納稅人通常被認為存在逃避納稅義務的行為，對其采取非正常的稅收管理措施。