法律分析：違法行為構成法罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。據此，如果違法行為己構成犯罪，行政機關應依法向公安機關移送，不得以行政處罰代替刑事處罰。
法律依據：《中華人民***和國行政處罰法》 第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。