稅務總局開發監管

委托代建和自行開發的主要區別有兩點：壹是立項，即發改委的立項書，以及五證的主體是誰；二是開發過程中的資金來源，應由委托方負擔，而不能由受托方負擔；三是工程成果的所有權應歸屬委托方。

關於這個問題的政策依據，我也找過很久，沒有發現有針對性的具體文件，但是可以到《營業稅暫行條例》及《細則》並結合會計準則，找到政策支持。