崇寧元年，蔡京恢復榷茶以來，常平、茶、鹽三司分合無常，政和二年至宣和七年，實行鈔引茶鹽法，各路置“提舉鹽香茶礬事司”，主官稱“提舉鹽香茶礬事”，簡稱“提舉”、“提鹽”、“鹽香”、“鹽香茶”、“茶鹽”等，其官名十分混亂。宣和七年二月，詔令改“提舉鹽香茶礬事”為“提舉茶鹽公事”。南宋紹興五年，詔令常平司並入茶鹽司。紹興十五年，規範其主官名為“提舉常平茶鹽公事”。
其管理單位名稱為：提舉常平茶鹽司
“提舉常平茶鹽公事”就是“提舉常平茶鹽司”的主管。
這個司，分為2-3部分，分別為管理平常稅收、管理茶葉稅收、管理鹽業稅收（或鹽茶壹起管理）。這個官，大約相當於現在的福建路（現在的福建省）稅務主管。