1980年至1983年任雲南省永勝縣縣委常委、副縣長、副書記、縣長，1983年至1985年任雲南省麗江地委委員、行署副專員，1985年至1991年任雲南省副省長、政府黨組成員，1991年至1995年任財政部副部長、黨組成員、黨組副書記，1995年任國務院副秘書長、機關黨組副書記，1995年至1998年任北京市市委常委、常務副市長、市委副書記，1998年至2003年3月任國家稅務總局局長、黨組書記，2003年3月至2007年8月任財政部部長、黨組書記，2007年9月任國務院發展研究中心副主任（正部長級） 。中***第十五屆中央候補委員，十六屆中央委員。第九屆全國人民代表大會代表。