種植花卉如果僅是個人喜好種植不屬於非法經營，如果以盈利為目的則屬於非法經營。
符合以下任何壹條均屬非法經營：
未經許可經營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品。
買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件。
未經國家有關主管部門批準，非法經營證券、期貨或者保險業務的。
從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。
經營為目的證件辦理方法：
首先到林業部門辦理《苗木生產許可證》、《苗木經營許可證》，再到工商局辦理相關營業執照。
營業執照需身份證原件和復印件壹份，店鋪的場地證明文件（房產證或者土地證復印件），租賃合同原件和復印件，1寸證件照壹張。
拿到營業執照30天內去地稅、國稅部門申請《稅務登記證》，需要營業執照正副本原件，租賃合同原件和復印件，身份證原件和復印件。