消費者可以向稅務機關舉報，責令其限期改正，可以並處壹萬元以下的罰款。經營者不開具發票的原因主要有以下兩點：(1)為了掩蓋真實的營業額來偷逃國家稅款。(2)為了當賣出的商品或提供的服務出現質量問題與消費者產生糾紛時，以便矢口否認，推卸責任。