《申論》是測試從事機關工作應具備的基本能力的考試科目。申論論文由三部分組成:註意事項、給定信息和答題要求。根據省級以上(含副省級)崗位和市(地)級以下崗位的不同要求，報考考試設置兩套試卷。
省級以上(含副省級)崗位申論考試主要測量考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力和文字表達能力。
報考市(地)級以下崗位的考試，主要衡量考生的閱讀理解能力、執行能力、解決問題能力和書面表達能力。
考題分為:概括、綜合分析、對策、公文寫作、文章寫作。