開票是指根據法律法規開具發票的情況。基於證明商品和資金所有權轉移、會計核算和稅務管理的需要，在確認業務收入時，應由收款方向收款方開具發票，特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。同時，開票範圍與發票使用範圍壹致。因此，付款人在發生非經營性業務時不得開具發票，在單位內部部門之間進行業務往來結算時不得開具發票，可以使用內部結算憑證。發票開具是實現其使用價值、反映經濟業務活動的重要環節。發票開具是否真實、完整、正確，直接關系到發票管理的預期目的能否達到。
“均開”原則，單位和個人銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動，對外收取款項時，收款方應向付款方開具發票；特殊情況下，發票將由付款方開具。(如購買廢舊物資、農副產品等。)兩者”原則是指壹切從事生產經營活動的單位和個人，在購買商品、接受服務和支付其他經營活動費用時，都應當要求收款方取得發票。同時對取得發票的壹方提出了禁止性規定:不得要求變更名稱和金額。發票開具是實現其使用價值、反映經濟業務活動的重要環節。發票開具是否真實、完整、正確，直接關系到發票管理的預期目的能否達到。
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