SASAC通過的暫行辦法是否具有法律效力？是什麽樣的規範性文件？

1是行政機關制定的規範性法律文件，必須以上位法為依據。如果不是，就不允許制定規範性文件。不屬於地方政府規章，因為地方政府規章是省級人民政府和較大城市的地方政府制定的，並不是各級地方都有權制定。

2。規範性法律文件屬於效力最低級，適用範圍和層次有限。