實際控制人應當是持有公司50%以上股份和表決權的股東，是公司股東名冊中持股數量最多的股東，對公司重大決議擁有重大表決權；能夠決定公司的生產經營方針；有能力控制公司的行為。
法律依據
《中華人民共和國公司法》第三條公司是企業法人，擁有獨立的法人財產，享有法人財產權。公司以其全部財產對其債務承擔責任。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。