市政法律地位的非自治性是我國市政制度的基本特征。從廣義上講，市政管理是指城市的所有參與者為了協調整個公共和私人部門的行動，處理城市居民面臨的問題，實施城市自身的政治、經濟、文化和生活的發展，創造壹個更具競爭力、更加公平和可持續發展的城市而進行的所有管理活動及其相互影響的過程。
狹義的市政是指城市的國家行政機關對市轄區內的各種行政事務和社會公共事務所進行的管理活動和過程。廣義的市政突出了治理理論所強調的多元主體的參與，而狹義的市政突出了城市政府在城市管理活動中的主導地位。
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