根據《法律職業資格證書管理辦法》第十七條，司法行政機關對尚未從事法律職業的證書持有人實行年度備案制度。尚未從事法律職業的持證人，應當於每年第壹季度持法律職業資格證書復印件到當地(市)司法局進行年度備案。地(市)司法局應將年度備案情況報省(區、市)司法廳(局)。
但司法部《法律職業資格證書管理辦法》規定，司法行政機關對尚未從事法律職業的證書持有人實行年度備案制度，但並未規定有哪些法律後果，有哪些救濟措施。從這個角度來說，它並不是壹個具有嚴格約束力的規範。