法律起著導向作用，無論是確定性的導向還是不確定性的導向，都是給人們提供壹個既定的行為模式，引導人們依法實施自己的行為。新法頒布前，沒有新法規定的既定行為模式，所以頒布的新法無法按照這種模式指導人們的行為。換句話說，在新法頒布之前，人們的行為只能按照當時的法律來調整。此外，法律還具有預測功能，即有了法律的存在，人們就可以提前估計自己行為的法律後果。但是，沒有頒布的法律不是人所預測的，自然起不到什麽作用。因此，新法沒有追溯效力。