國家明確規定，禁止向18周歲以下的未成年人出售彩票。因為未成年人對金錢的意識相對較弱，對自然觀念的意識也是如此。法律依據:《彩票管理條例》第四十條彩票發行機構、彩票銷售機構有下列行為之壹的，由財政部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分: (壹)采購不合格的彩票設備或者技術服務的；(二)虛假和引人誤解的宣傳；(三)以詆毀同行的方式進行不正當競爭；(四)向未成年人出售彩票。