廣義的合法性，即法治意義上的法律行為，是指法律不禁止的壹切行為。其實是法律寬容的行為，不追究。正所謂“法無禁止即允許”，“無明文規定即不處罰”已經上升為壹項法治原則，是刑法中的“罪刑法定”。從這個意義上說，只要不違法，就是合法的。廣義的法律行為包括狹義的法律行為和非法律行為(中性行為)。從法治角度區分合法行為和非法行為的意義在於:最大限度地保護民主和自由，防止專制，防止政府濫用權力。就政府權力而言，法治原則意味著“凡法律不允許的，壹律禁止”。