試題分析:普通法律的制定必須以憲法為依據，必須從憲法中尋找合法性的來源，憲法提供了壹個角度，並以此為突破口，從選項中尋找正確答案。所以普通法律的總和是不對的。憲法是母法，其他法律是子法，不是簡單的相加。
必須由黨中央、國務院制定。憲法的制定要求國家成立專門委員會起草，必須由最高權力機構全體成員的三分之二或四分之三通過；憲法規定了國家生活中最基本的問題。所以答案是c。