稅收作為壹種經濟活動，屬於經濟基礎的範疇；稅法是壹個法律體系，屬於上層建築的範疇。稅收活動必須嚴格按照稅法的規定進行，這是稅收征收的法律依據和法律保障。稅收以稅法為基礎，稅法必須以保證稅收活動有序進行為基礎。國家和社會對稅收收入和稅收活動的客觀需要決定了與稅收相對應的稅法的存在，稅法對稅收收入的有序實施和稅收目的的有效實現起著重要的法律保障作用。