最高國家權力機關如中國全國人民代表大會為調整憲法等社會生活中最重要的事項而制定的最抽象的法律規範，其位階最高？下級國家機關，半數以上的全國人大、全國人大常委會、國務院為快速調整社會生活的某個相對特定的領域制定了比較具體的法律規範，其次是基本法律、普通法律、行政法規，位階較低；然而，擁有創造力的最低級別的國家機關，如國務院中的部委，在就社會生活的壹個狹窄領域中的事項制定最具體的法律規範和行政規則方面的級別最低。