法律法規以外的其他規範性文件不得設定行政強制措施。根據《行政強制法》的有關規定，尚未制定，屬於國務院行政職權或者地方事務的事項，可以由行政法規設定。
法律依據:《中華人民共和國行政強制法》第十條為法律設定。尚未制定法律，屬於國務院行政職權範圍的，行政法規可以設定除本法第九條第壹項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規，屬於地方性事務的，地方性法規可以在本法第九條第二項、第三項中設定行政強制措施。法律法規以外的其他規範性文件不得設定行政強制措施。