原告起訴的被告不合格的，人民法院應當告知原告更換被告；原告不同意變更的，應當駁回起訴。應當追加被告，原告不同意追加的，人民法院應當通知其作為第三人參加訴訟，但行政復議機關是被告的除外。《行政訴訟法司法解釋》第二十六條，原告起訴的被告不合格的，人民法院應當告知原告更換被告；原告不同意變更的，應當駁回起訴。應當追加被告，原告不同意追加的，人民法院應當通知其作為第三人參加訴訟，但行政復議機關是被告的除外。
法律客觀性:
《最高人民法院關於適用