法律分析:根據《農村土地承包法》的相關規定，農村土地承包采用農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采用家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地可以通過招標、拍賣、公開協商等方式進行承包。
法律依據:《中華人民共和國土地和土地管理法》第三十八條國家鼓勵單位和個人在保護耕地、改善生態環境、防止水土流失和土地沙化的前提下，按照土地利用總體規劃開發未利用土地；適合農用地開發的，優先進行農用地開發。國家依法保護開發者的合法權益。
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