法律規範是壹種特殊的、邏輯上綜合的規範。壹個完整的法律規範在結構上必須由三個要素構成，即:①假定(或稱假設)是指法律規範中規定規範適用條件的部分，它將規範功能與某壹事實狀態聯系起來，指出法律規範中規定的行為模式在什麽情況發生或什麽條件存在時生效。(2)處理是指法律規範中為主體規定的具體行為模式，即權利和義務。它指出了人能做什麽，應該做什麽，不能做什麽，從而指導和衡量主體的行為。(3)制裁，是法律規範中規定的主體應該承擔什麽樣的法律責任，采取什麽樣的國家強制措施。A項，城鄉規劃的制定和實施應遵循先規劃後建設-治理的原則。