該政策是否為非規範性法律文件？

政策是非規範性法律文件。規範性法律文件具有明確的法律效力，可以約束或規範特定的行為或關系，如憲法、法律、行政法規等。非規範性法律文件是指對人民生活、社會經濟、行政管理等領域的事項作出解釋、指導和說明，而不作出直接規定的文件，如政策、說明、意見等。雖然政策本身缺乏直接的法律效力，但在某些情況下，它們也可以受到法律的保護和約束，並作為具體的實踐標準和制度基礎。