1904年5月15日，壹家與帝王氣質完全不同的機構開始營業:清廷“修律館”開業。博物館由64歲的著名法律專家沈家本負責。
大多數人不知道這些人要幹什麽。他們正在修訂帝國法律。修律大臣沈家本原計劃退休養老，回到家鄉，卻未能承擔起修律館的工作，使自己成為中國法制近代化的第壹人。
當時朝臣寫道，事情已成趨勢，立憲派在各種場合表達了“不憲則國家危”的預言。辛醜之變距今已有四年，西太後痛定思痛，試圖改革實施新政。
這壹新政策涉及行政體制的改革、法律的改革與修訂、新學堂的建立、科舉的廢除、新財政經濟政策的實施。沈家本和他的同事們的工作是最重要的事情之壹。帝國要實行憲政，就要拿出章程來修改法館。