雖然我國憲法和其他相關法律對立法權限劃分、立法程序、法律解釋等問題都有原則性規定。但是，由於憲法中立法權限的劃分不夠具體和明確，壹些法律法規與法律相抵觸或者相互矛盾和沖突。壹些法規質量不高，在起草制定過程中存在單方面強化和擴大部門權力，給部門和系統帶來不應有的審批、發證、收費和處罰權；有的甚至超越職權，擅自解讀法律法規，或者自行制定規則。這些問題在壹定程度上損害了國家法制的統壹和尊嚴，也嚴重影響了正確執法。
為了提高立法質量，維護國家法制統壹，制定壹部《立法法》，對制定法律、行政法規、地方性法規和規章作出統壹規定，是十分必要的。
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