明初，統治者采取了壹系列與民休戚相關的措施，包括命令農民返耕，開墾農田，提高手工業工人的地位，設立“儲備倉”等。但由於封建專制統治的加強，封建賦稅的復辟和負擔的不均，以及豪強地主將賦稅負擔轉嫁到農民身上，官吏如狼似虎欺壓百姓，激起民憤，爆發武裝反抗。明初頻繁的農民起義是建國後封建王朝歷史上前所未有的，對新建立的朱明王朝構成了嚴重威脅。與此同時，在新的統治集團內部，各種力量之間的矛盾正在醞釀和發展。在這種背景下，明太祖把封建法制作為調整各種社會關系、恢復和鞏固封建社會秩序的基礎，這是建國初期的第壹步。
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