1，人類的基本需求都要滿足；
2.發展要滿足基本需求，但不能超過生物圈的允許極限；
3.協調這兩個目標的方法是環境管理。
基於上述法律，“環境管理”可以理解為:“根據國家環境政策、法律、法規和標準，堅持宏觀綜合決策和微觀執法監督相結合，從環境與發展綜合決策入手，運用各種有效的管理手段，調控人類的各種行為，協調經濟社會發展與環境保護的關系，限制破壞環境質量的人類活動，維護區域正常的環境秩序和環境安全，實現區域社會的可持續發展。