法律是統治階級管理國家的工具，規定了作為工具的使用方法。反映統治階級的意誌。所謂工具，又稱武器。任何人都可以使用工具和武器來維護自己的利益。所以有“法律面前人人平等”的說法。
1.法律是壹種特殊的行為準則，對所有社會成員具有普遍約束力。它為社會所認可，由立法機關制定，由國家強制力(主要是司法機關)強制執行。
2.法律是國家制定的，它承認由國家保障的實施，反映由特定的物質生活條件所決定的統治階級(或人民)的意誌，以權利和義務為內容，以去除人、保障和發展統治階級(或人民)所期望的社會關系、社會秩序和社會發展目標為目的。