法律規範性文件是法律內涵和外延(廣義內容)的載體。它是各級機關、團體和組織發布的最重要的壹類文件。因為其內容具有約束和規範人們行為的性質，所以稱之為規範性文件。目前，我國法律法規對規範性文件的含義、主體、程序和權限、審查機制等都沒有全面統壹的規定。