《施工許可證管理辦法》只註明，未取得施工許可證擅自開工的，監理單位不得簽署書面開工令，建設行政主管部門應當對施工單位進行處罰並責令其停工，並未提及監理單位。但地方文件規定，監理方不得簽署書面開工令，須在24小時內向建設行政主管部門報告，否則將被罰款，資質嚴重降低。