它是國家設立的專門的法律服務機構，為需要法律服務但因經濟困難無力聘請律師的弱勢群體和法律規定需要提供法律幫助但本人沒有聘請律師的特定人員(如刑事案件中可能被判處無期徒刑、死刑的人員、未成年犯等)提供免費法律服務。).