在制作公安機關起訴意見書的理由和法律依據時應該怎麽做？

1.客觀反映案情。(1)以事實為依據。(2)未經審查核實的材料不能用於起訴意見。(3)引用犯罪嫌疑人供述、證人證言時，不能斷章取義，而要壹概而論，壹定要保持原意。(4)對犯罪嫌疑人犯罪事實的敘述應清晰具體，但過於抽象、籠統和概念化。2.準確認定犯罪事實。3.正確區分罪與非罪的界限。