調解是指在人民法院、人民調解委員會和有關組織的主持下，雙方或多方當事人就糾紛的實體權利義務自願協商，通過教育引導，使當事人達成協議，解決糾紛的方式。
公安機關強制調解違法！
違法行政行為
是指行政主體違反行政法律規範，侵害受法律保護的行政關系，但不構成犯罪的行為，如濫用職權、適用法律錯誤、程序違法等。