第壹，性質不同
1.公文:公文屬於行政機關，如請示、報告、決定等。
2.文件:文件包括正式文件，範圍很廣，比如某項工作的進度報告、半年總結、工作計劃、方案等。
第二，文章格式不同
1，公文:公文有固定的文章格式要求。
2.文件:文件可能有也可能沒有固定的文章格式。
第三，每個人都不壹樣。
1.公文:公文是由政府行政機關書寫和發布的，具有法律效力。
2.文件:文件的作者和發布者不限於政府的行政機關，可以是任何人，不壹定有法律上的利益。