廣義的國有企業只能叫狹義的國有控股企業(絕對控股)。國有企業是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司，包括本級企業及其在中央和地方國有資產監督管理機構等部門監管下逐級投資形成的企業。
法律客觀性:
企業國有資產監督管理暫行條例第三條本條例所稱企業國有資產，是指國家對企業各種形式的投資和投資形成的權益，以及依法認定為國有的其他權益。企業國有資產監督管理暫行條例第四條企業國有資產屬於國家所有。國家實行國務院和地方人民政府代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統壹，管資產與管人、管事相結合的國有資產管理體制。