國債是壹種特殊形式的債務。從法律關系的主體來看，國債的債權人可以是國內外的公民、法人或其他組織，也可以是國家或地區政府和國際金融組織，而債務人只能成為國家。從法律關系的性質來看，國債法律關系的發生、變更和消滅更多地體現了國家的單方意誌。國債法律關系與其他金融法律關系相比，屬於平等法律關系，但與壹般債權債務關系相比，體現了壹定的從屬屬性，這在我國內債法律關系中表現得更為明顯。國家。從法律關系的實現來看，國債是信用等級最高、安全性最好的債權債務關系。從債務人的角度看，國債具有自願性、補償性和靈活性。從債權人的角度來看，國債具有安全性、收益性和流動性的特點。
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