從基層制度來說，如果沒有規定這個事情必須經過百分之幾的群眾同意，那也是合規的。反之，則不合規。但是法律大於規定，這個合同還是有效的。
這裏有壹個合法性和合理性的問題。有些事合法卻不合理。合法性是法律層面，合理性是道德層面。