審查起訴程序。根據民事訴訟法第五十五條規定，法律規定的機關和有關組織可以對汙染環境、侵害眾多消費者合法權益以及其他損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟，這是錯誤的。當事人在訴訟時效期間提起訴訟的，人民法院應當受理b項錯誤，根據民事訴訟法第119條，起訴必須符合下列條件:(1)原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；(二)有明確的被告；(三)有具體的請求、事實和理由；(4)屬於人民法院受理的民事訴訟範圍和被訴人民法院管轄的。因此，C項是正確的。被告人下落不明不代表被告人不清楚，D項錯誤。