祠堂建設需要審批。壹個農村村民只能擁有壹處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準，因為村委會需要使人民的宅基地符合規定和規劃。所以在原有建築地基上建房需要審批。在沒有房產證或土地證的舊房基礎上修繕或重建祠堂是違法的。首先沒有用地審批，其次改變了土地用途，這是政策不允許的。
《中華人民共和國土地管理法》
第六十二條
農村村民只能擁有壹處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民建住宅應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，並盡量利用原有宅基地和村內宅基地。農村村民住宅用地由鄉(鎮)人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，應當依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出售或出租房屋後再申請宅基地的，不予批準。
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