任何壹種教育法律關系都是以相應的現有教育法律規範為基礎的。教育法律規範只能在具體的教育法律關系中實現。壹般來說，教育法律規範只能作為壹個法律問題的適用條件。
當它實際出現時，會引起特定法律關系的產生、變更或消滅。學術界對其性質有兩種不同的看法。