據天眼查了解，晉能控股集團之所以不是國企，是因為雖然山西國資運營公司持有該集團的部分股權，但晉能控股集團的股東不僅限於山西省政府和國資運營公司，還包括其他社會資本。因此，晉能控股集團不是國有企業，而是多元化的有限責任公司。