法律依據:《中國產黨內法規和規範性文件備案審查規定》第九條報送備案報告、正式文本、備案說明1份，裝訂成冊，提交電子文本。備案說明應明確背景、政策創新及其依據、重要數據指標來源、征求意見、審核簽署等內容。